Was bringen die Änderungen des EEG - EMS ist zufrieden, die Wirtschaft noch nicht

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Konflikte zwischen dem Ministerium für Bergbau und Energie – EWS (EPS) – Übertragungsnetzbetreiber EMS wurden beigelegt. Das MBE, das zuvor sagte, es gäbe Einzelpersonen, die die Umsetzung des Gesetzes über die Nutzung erneuerbarer Energien blockierten, zeigte nun, dass es bereit ist, Zugeständnisse zu machen. Auf der Sitzung im März verabschiedete die Regierung Gesetzesänderungen, deren Ziel es ist, ein Gleichgewicht zwischen der Stabilität des Energiesystems und der Förderung neuer Investitionen in grüne Energie zu finden.

Trotzdem stehen Auktionen noch aus, Investitionen stehen still und Unternehmensvertreter sagen eKapija gegenüber deutlich, dass Gesetzesänderungen allein nicht ausreichen. Ist diese friedliche Zeit nur eine Pause vor einem neuen Sturm? Wer profitiert von den beschlossenen Änderungen? Nutzen sie den großen Spielern? Wie viele der fast 14 GW Verbindungsanfragen kann EMS tatsächlich bewältigen? Dies sind nur einige der Fragen, denen das Portal eKapija nachgeht.

Schlüsseländerung – Balance zwischen EEG und Energiesystemsicherheit

Das bestehende Gesetz stellt ein Risiko für den Betrieb von EPS und EMS dar, erklärte das MBE in der Erläuterung des Gesetzentwurfs zur Änderung des Gesetzes zur Nutzung erneuerbarer Energien. Die wichtigste Änderung gegenüber dem vor zwei Jahren verabschiedeten Gesetz besteht darin, ein Gleichgewicht zwischen zwei gleichermaßen wichtigen öffentlichen Interessen zu erreichen: der Integration von EEG in das System und der Gewährleistung des sicheren Betriebs des Stromnetzes, so das MBE für das Portal eKapija. Demnach ermöglichen die Gesetzesänderungen, Auktionen so durchzuführen, dass Investoren schneller in den Markt integriert werden und ihnen die dringend benötigte Planbarkeit in Bezug auf Kosten und Anreize bei minimalen Kosten für Bürger und Staat gegeben wird.

- Darüber hinaus wird das Gesetz, unter den Bedingungen einer großen Anzahl von Anträgen auf Anschluss (20 GW) variabler erneuerbarer Energiequellen, einen Mechanismus zum Schutz des Energiesystems vorsehen, falls die Analyse die Angemessenheit der Stromerzeugung und des Übertragungssystems zeigt, dass ein hohes Risiko besteht, dass der Betreiber des Übertragungsnetzes keine Reserve für den Regelausgleich bereitstellen kann. Kraftwerke unterliegen in dem Falle Anschlussbeschränkungen - so das MBE und fügt hinzu, dass durch die Begrenzung der installierten Kapazität von Käufer-Produzenten Bedingungen für die Einführung eines neuen Konzepts geschaffen werden, das in der EU bereits existiert, und was durch spätere Änderungen des Energiegesetzes in diesem Jahr realisiert wird.

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Trotz einiger Bemerkungen, dass nur die größten EEG-Unternehmen mit den angenommenen Änderungen auf dem Markt bleiben werden, sagt das MBE, dass dies nicht wahr sei. Wie sie betonen, ist das Gesetz gegenüber potenziellen Investoren neutral und die Bedingungen gelten für alle gleichermaßen.

- Darüber hinaus wurde durch die Änderungen und Ergänzungen darauf geachtet, kleine Kapazitäten vor unverhältnismäßig großen Verpflichtungen zu schützen. So sehen die Gesetzesänderungen vor, dass Anlagen mit einer Leistung von weniger als 400 kW keinen Anschlussbeschränkungen unterliegen. Auch die Änderungen des Verbraucher-Erzeugergesetzes zielen darauf ab, dass dieser Status ausschließlich Haushalten und Kleinverbrauchern mit allen Privilegien (hinsichtlich Befreiung von der Bilanzverantwortung, Mitwirkungspflicht bei der Erbringung von Hilfsleistungen, Vorrangrecht Zugang usw.) zuteil wird - stellt das Ministerium fest.-

In der Begründung des Gesetzesänderungsentwurfs wies das Ministerium darauf hin, dass die jetzige Lösung ein großes Risiko für das Geschäft des Öffentlichen Unternehmens EWS und die Endkunden, die Anreize für privilegierte Produzenten finanzieren, darstelle, weil sie auch die Bilanzverantwortung für Projekte übernehmen muss, die kommerziell entwickelt werden.

- Im Entwurf zur Änderung des EEG-Nutzungsgesetzes ist vorgesehen, dass nur Erzeuger, die sich im Anreizsystem befinden, das Recht haben, Bilanzverantwortung zu übernehmen. Kommerzielle Projekte müssen sich mit der Frage der Gleichgewichtsverantwortung auf kommerzieller Basis befassen, da sie sicherlich dazu da sind, ihre Investition zu maximieren. Das Recht auf vorrangigen Zugang ist auf Anlagen bis 400 kW beschränkt, bzw. auf Anlagen bis 200 kW ab dem 1. Januar 2026, in Übereinstimmung mit der europäischen Praxis und den Vorschriften - sagt das MBE für eKapija und fügt hinzu, dass die meisten Vorschriften deren Annahme für letztes Jahr angekündigt war, zur Verabschiedung in diesem Jahr vorbereitet seien, aber derzeit gehe es vorrangig darum, die Voraussetzungen für die ersten Auktionen zu schaffen und eine Vielzahl von Anschlussgesuchen zu klären.

Bisher wurden 80 Anträge für den Anschluss einer Gesamtleistung von fast 14 GW eingereicht

Gerade die große Zahl der Anschlussgesuche an das Übertragungsnetz trug zu der Sorge vor einer Gefährdung des Energiesystems bei. Die Gesamtzahl der eingereichten Anträge für neue Einheiten aus Sonne und Wind zum Anschluss an das Übertragungsnetz von der Verabschiedung des Gesetzes im April 2021 bis März dieses Jahres beträgt 80 mit einer Gesamtleistung von 13.658,2 MW, erfahren wir von EMS. Davon liegen 23 Anträge zum Anschluss von Windkraftanlagen mit einer Gesamtleistung von 4413,6 MW vor. Es gibt doppelt so viele Anträge auf Anschluss von Solarkraftwerken (56) mit einer Gesamtleistung von 9094,6 MW und einen Antrag auf Anschluss von VE/SE mit einer Leistung von 150 MW.

- Um den Umfang der Projekte zu verstehen, sollte berücksichtigt werden, dass die installierte Gesamtleistung aller Kraftwerke in Serbien etwa 8000 MW beträgt. Der Betreiber des Übertragungsnetzes war aufgrund der außerordentlichen Anzahl von Anfragen gezwungen, die Abwicklung von Anfragen auszusetzen, denn für den Fall, dass der Übertragungsnetzbetreiber mit allen genannten Projekten vertragliche Verpflichtungen einginge, die Fortsetzung der Umsetzung von Projekten, die variable erneuerbare Energiequellen in einem Umfang nutzen, ermöglichte, dieser im Falle ihres Baus und ihrer Inbetriebnahme die Sicherheit des Stromnetzes gefährden würde - so das Ministerium in der Begründung des Gesetzesänderungsentwurfs.

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Und wie viele Verbindungsanfragen kann EMS tatsächlich annehmen? Auf die Frage, welche maximale Leistung derzeit vom EMS akzeptiert werden kann, ohne dass das Übertragungsnetz gefährdet wird, hat dieser Betreiber keine konkrete Antwort. Wie sie gegenüber eKapija erklären, muss unter den Bedingungen der Integration eines hohen Anteils variabler erneuerbarer Energiequellen aus Wind und Sonne das Problem des Systemausgleichs berücksichtigt werden, dh das Vorhandensein einer ausreichenden Ausgleichs- und Regulierungsreserve in das System.

- Dann das Problem des Ausgleichs des Systems. kontinuierliche Deckung des inländischen Verbrauchsbedarfs der Bevölkerung und der Wirtschaft in der Republik Serbien aus eigenen Produktionskapazitäten, vor allem, um eine Abhängigkeit von den sehr variablen und sehr empfindlichen äußeren Einflüssen bei den Preisen und der Verfügbarkeit von Strom an regionalen oder europäischen Strombörsen zu vermeiden, und es besteht auch das Problem möglicher Engpässe im Netz - erklärt EMS.

Wie in dieser Organisation erläutert wird, äußert sich derzeit im Fall Serbiens das Problem der unzureichenden verfügbaren regulatorischen Reserve, d.h. Flexibilität des Systems, bzw. die Fähigkeit des Systems, ungewollte Abweichungen in der Produktion, vor allem von intermittierenden variablen erneuerbaren Energiequellen, unter Bedingungen hoher Integration dieser Art der Produktion auszugleichen.

- Eine detaillierte Angemessenheitsanalyse ist im Rahmen der Vorbereitung des nationalen Zehnjahresplans für die Entwicklung des Übertragungsnetzes im Gange, danach werden wir einen besseren Überblick über die tatsächlichen Möglichkeiten unseres Systems aus dieser Sicht haben - sagt EMS .

Das vergangene Jahr war geprägt von Konflikten in der Beziehung zwischen dem MBE und EMS, mit Kommentaren von Seiten des MBE, dass EMS das Gesetz über erneuerbare Energien und Investitionen stoppe. Dass die Zusammenarbeit zwischen diesen beiden Institutionen nun deutlich besser ist, lässt sich daraus schließen, dass das Ministerium in einer bis zum 9. Februar andauernden öffentlichen Diskussion alle EMS-Vorschläge zur Gesetzesänderung angenommen hat. EMS bestätigt, dass die Zusammenarbeit auf einem beneidenswerten Niveau ist.

- Die Zusammenarbeit aller relevanten nationalen Institutionen ist auf einem beneidenswerten Niveau, und mit Unterstützung der Regierung ​​und der Präsidentschaft der RS ​​arbeiten wir hart daran, eine ausgewogene und nachhaltige Lösung zu finden, die die Republik Serbien dazu befähigen wird die größtmögliche Energieunabhängigkeit in den kommenden Jahren und Jahrzehnten, insbesondere im Bereich Energiewirtschaft, und eine sichere, stabile und kontinuierliche Versorgung der heimischen Bevölkerung und der Wirtschaft mit ausreichenden Mengen an qualitativ hochwertigem und bezahlbarem Strom zu gewährleisten - so EMS.

Der Betreiber betont, dass mit den vorgeschlagenen Gesetzesänderungen die Integration variabler erneuerbarer Energien keineswegs gebremst wird, sondern unter kontrollierten, streng definierten technischen Bedingungen stattfindet, die ebenfalls europaweit angewendet werden.

- Wir erwarten von den vorgeschlagenen Gesetzesänderungen einerseits eine kontrollierte Energiewende durch sauberste Formen der Stromerzeugung, andererseits aber auch die zwingend notwendige Sicherheit und Stabilität des gesamten Stromsystems.

Gesetzesänderungen allein reichen nicht aus, Auktionen werden erwartet

Zu den 19 Organisationen, die Anfang des Jahres Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über die Nutzung erneuerbarer Energiequellen eingereicht haben, gehören die Amerikanische Handelskammer in Serbien, NALED, RERI, das Projekt USAID Bessere Energie, die Energieagentur, sowie der EEG-Verband Serbien.

Wie Miloš Colić, Vorstandsvorsitzender von EEG Serbien, für das Portal eKapija erklärt, hat dieser Verband 13 Kommentare zu den Änderungsentwürfen zum Gesetz über die Nutzung von EEG eingereicht. 6 Einwände wurden akzeptiert.

- Der wichtigste akzeptierte Einwand ist, dass das Ministerium das Konzept der fahrlässigen Prognose der Stromerzeugung als Konzept zur Bestimmung der Herstellerverantwortung bei Missbrauchsverdacht aufgegeben hat, da ein solcher Standard in der Praxis zu Streitigkeiten über die Auslegung dessen führen könnte, was als gewissenhaft angesehen wird. Wir haben dies in Anbetracht der Tatsache angesprochen, dass das Recht des garantierten Lieferanten, den Vertrag zu kündigen, bei der Übernahme der Bilanzverantwortung vorgesehen ist, wenn die Fahrlässigkeit des Herstellers nachgewiesen wird - erklärt Colić.

Viele Anfragen für den Anschluss von Windparks, aber die meisten sind hinsichtlich der Machbarkeit fraglich (FotoPIxabay.com/Bianca-stock-photos)

Einer der Kommentare, der nicht akzeptiert wurde und der laut Colić für die Industrie nützlich wäre, ist der Vorschlag, Kriterien festzulegen, auf deren Grundlage der Systembetreiber das Vorhandensein eines Risikos für die Sicherheit des Betriebsystems feststellt, und wovon abhängt, ob die Kraftwerke der Verzögerungsmaßnahme unterliegen.

- Unserer Meinung nach wäre es aus Gründen der Rechtssicherheit besser, wenn das Gesetz die Grundkriterien definierte - meint Colić eindeutig.

Der neueste WindEurope-Bericht warnt davor, dass Europa im Jahr 2022 nur 17 Milliarden Euro in neue Windparks investiert hat, was die niedrigste Zahl seit 2009 ist. Es ist schwer zu sagen, wie die Situation in Serbien ist. Laut Colić gibt es derzeit eine große Anzahl von Anfragen für den Anschluss von Windparks in Serbien, aber im Moment ist es nicht realistisch, den Wert dieser Investitionen anzugeben, da die meisten dieser Anfragen in Bezug auf die Umsetzung und Machbarkeit und Investorenkapazität fragwürdig sind.

- In Serbien wird derzeit ein 100-MW-Projekt in Ostserbien auf kommerzieller Basis umgesetzt. Eine große Anzahl von Projekten wartet noch auf die Fertigstellung des regulatorischen Rahmens für die Durchführung von Auktionen, wenn wir einen neuen und größeren Investitionszyklus als den ursprünglichen von 2016 bis 2019 erwarten. Hohe Erwartungen werden auch an den noch nicht verabschiedeten Dreijahres-Auktionsplan geknüpft. In diesem Dokument sollte man den Staatsplan für die nächsten drei Jahre sehen, und das Investitionsvolumen wird sicherlich auch davon abhängen. Laut Mitteilungen der zuständigen Behörden sollen noch in diesem Jahr 400 MW über Ausschreibungen zugeteilt werden. In diesem Fall werden mindestens 500-600 Miio. Euro für ihre Realisierung eingesetzt - sagt unser Gesprächspartner.

Wir sollten bald sehen, wie es in der Praxis aussehen wird, denn wie das MBE für das eKapija-Portal sagte, die öffentliche Ausschreibung für die ersten Auktionen für Windkraftanlagen sowie der dreijährige Auktionsplan, werden veröffentlicht, sobald die Gesetzesänderungen vom Parlament angenommen werden.

- Zur Durchführung der Auktionen ist es notwendig, einen attraktiven Höchstpreis bei der Auktion festzulegen und eine Mustervereinbarung zur Übertragung der Bilanzverantwortung zu verabschieden. Die Bewertung des Regulierungsrahmens und seiner Bankfähigkeit wird von diesen Prozessen abhängen - stellt Colić fest.

Marija Dedić